در قانون عفاف و حجاب، هیچ جایی برای ورود مردم دیده نشده و کاملاً حاکمیتی به مسأله نگریسته است؛ در صورتی که در مسائل فرهنگی باید مردم‌نهاد و خودجوش عمل کرد. مشارکت مردم در امور فرهنگی از آمال دولت‌های دنیاست